2012年4月1日政  府  工  作  报  告

2012年1月17日在奎屯市第八届人民代表大会第二次会议上

市长　海依拉提·阿西克

各位代表：

        现在，我代表奎屯市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2011年工作回顾

        2011年是实施“十二五”规划的第一年。一年来，市人民政府在州党委、州人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，抓改革、谋发展、促和谐、保稳定，全面超额完成了年初确定的各项目标和任务，全市经济、政治、文化和社会建设取得了新成就。

        一、经济保持平稳较快增长

        预计，全市完成生产总值91.5亿元，增长18%，其中，第一产业增加值5.2亿元，增长10.6%；第二产业增加值51.6亿元，增长23%；第三产业增加值34.7亿元，增长11.8%。全口径财政收入36.4亿元，增长41.7%，其中地方财政收入17.2亿元，增长64.3%。金融机构各项存贷款余额分别为160亿元、78亿元，分别增长15.9%和42.9%。全社会固定资产投资62亿元，增长58.9%。招商引资到位资金82.6亿元，增长3倍。

        新型工业化步伐加快。全市实现工业总产值105亿元，增长20%；工业增加值43.1亿元，增长25.1%；规模以上工业企业（不含兵团）实现净利润4.1亿元，增长26.3%；综合效益指数480%，提高了30个百分点，工业经济呈现出总量提升、增速加快、运行质量和效益全面提高的可喜局面。奎屯–独山子经济技术开发区成功升格为国家级开发区，被工信部授予新型工业化示范基地，实力迅速壮大，实现工业增加值17亿元，增长57%；税收收入3.6亿元，增长39%。一批发展前景广阔、产业带动能力强的企业相继入驻，总投资44.7亿元的锦疆煤化工、兴达伟业EPS、科源化工等13个项目建成，部分投产运营；总投资416亿元的奎山宝塔石化、昆玉钢铁、铜冠冶化等12个项目建设加快推进。基础设施不断完善，投资2.1亿元，新建道路15.7公里、供排水管网11公里、水厂1座，对产业的吸纳和承载能力进一步增强。天北新区成功晋级为兵团级开发区，实现工业增加值5.9亿元，增长47.5%；税收收入1.9亿元，增长35%。总投资20亿元的华孚50万锭纺纱项目建设进展顺利。投资1458万元，新建道路3.5公里、供排水管网7.9公里。市财政返还资金5185万元，有力支持了天北新区的发展。

        第三产业发展水平不断提高。实现全社会消费品零售总额20.5亿元，增长19.6%；外贸进出口总额2.3亿美元。外贸平台建设取得新进展。奎屯火车站二类口岸通过验收，阿拉山口出入境检验检疫局查验组正式入驻奎屯，被海关总署列入支持新疆加快发展八项措施之中的奎屯保税物流中心项目开工建设。保税仓储、电子商务等新型流通业态进一步壮大，奎屯公共型保税仓库实现外贸进口额1亿美元，在中国－亚欧国际博览会及哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦商品展洽会上共签约合同金额4亿美元。商贸物流项目建设快速推进。总投资43.9亿元的10个项目开工建设，其中友好时尚购物中心、三洋花苑、团结东街和北京东路人防地下商业街等项目主体完工；总投资5.3亿元的北疆蔬菜批发中心、欧亚国际物流中心一期、北疆国际汽贸园一期、威能重油仓储物流等项目建成运营。成功举办了首届欧亚国际汽车机电产品展览会，现场签约金额1.4亿美元。房地产业健康发展，完成投资13.3亿元。金融保险、信息通讯、餐饮娱乐、旅游家政等行业规模逐步扩大，对经济发展的贡献率不断提高。成功举办全国知名民营企业助推奎屯发展座谈会，非公有制经济发展活力进一步增强，实现增加值28.2亿元、社会消费品零售额17亿元，分别占全市总值的31.1%和83%。

        农业农村工作扎实有效。开干齐乡实现农业总产值7639.5万元，增长17.6%。农业先进适用技术得到普及，农作物种植应用高效节水滴灌技术、使用农业机械耕作、选用优良品种，促进了现代农业持续发展。农牧业规模逐步壮大，效益稳步提升。种植油葵食葵8626亩、大棚蔬菜50亩，棉花、玉米单产再创新高，建成精耕细作示范村1个；新增良种奶牛500头，年末牲畜存栏量7300头（只），新建标准化养殖小区1个。各项强农惠农政策得到全面落实，发放涉农补贴733.7万元、家电摩托车下乡补贴423.9万元。转移就业培训工作深入开展，劳务输出创收139.6万元，增长19.7%。农牧民生产生活条件进一步改善，投资520万元，硬化机耕道5公里、新打机井3眼、敷设供水管网10公里；新建安居富民住房129套，市财政按每户9.9万元标准给予了补助。

        二、城市规划建设快速推进

        重视规划对建设的指导调控作用，《奎屯市城市总体规划（2006－2025年）》获得自治区批准，投资650万元，编制完成了11项城市专项规划及2210公顷城市重点地段、重要节点的控制性、修建性详细规划和城市设计。城市基础设施建设力度进一步加大，总投资达2.1亿元，其中，投资4346.5万元，新建改造城市道路8条、16公里，安装路灯779盏、交通信号灯13套；投资9197.6万元，新建改造市政管网62公里，换热站3座、加气站1座，改造老旧小区1个，新增天然气用户1.3万户；投资300万元，更新公交车18辆。住房保障体系不断完善，1926套统建房主体完工，1300套廉租房和公租房、1671户的棚户区改造安置用房建设稳步推进。生态环境明显改观。投资862.4万元启动苗圃基地建设，植树造林1891亩，建成区绿化覆盖率达40.1%；投资1584万元，复垦土地423公顷；投资4.6亿元的污水处理厂新建改造和生活垃圾处理场扩建工程基本完工，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别为67.7%和100%。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，2家集中供热企业脱硫项目全面完成，削减二氧化硫排放量500吨，空气优良天数比例达94.9%。全力协助国家、自治区重点项目建设，确保了奎克高速公路、奎屯至乌苏连接线项目建设顺利推进。城市经营管理水平不断提升，城投公司成功组建并投入运营，“地理信息公共服务平台”通过国家验收，成为自治区首家“数字城市”建设试点市。研究制定城市综合管理办法和物业管理办法，大力实施城乡交通、市容市貌、环境卫生综合整治，在自治区城市建设“天山杯”竞赛中获得优异成绩，争创国家卫生城市工作取得阶段性成果。

        三、社会各项事业全面进步

        科教兴市战略深入实施。投入应用技术研究与开发资金2171万元，组织实施各级各类科技计划项目、专利转化项目51项，获得专利授权46项。争取资金1348万元，支持企业加快技术改造和创新，有2项产品填补了自治区空白，4项产品被评为新疆名牌产品。荣获全国科技进步先进市、全国科普示范市、自治区科技强警先进市称号。教育事业得到长足发展，总投入近4亿元，占公共财政支出的25.5%。教育教学条件不断改善，投资2.4亿元，新建幼儿园1所，抗震加固和更新改造教育教学用房面积3万平方米，市四中、七中综合教学教辅楼等11个项目开工建设，市职业中专易地迁建工程基本完工。新教育实验、新课程改革不断深化，各级各类教育协调发展，基础教育质量位居全疆前列。全市小学、初中入学率均达100%，高中阶段普及率83.7%，高考上线率94.2%；在国家各类竞赛中获奖师生达221人次。“两基”工作以优异成绩通过自治州复验。

        公共卫生服务体系不断完善。人均公共卫生服务经费提高到25元，将3－6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人等重点人群纳入了公共卫生保健项目范围。总投资5391万元的州奎屯医院门（急）诊楼等3个项目主体完工，团结街社区卫生服务中心投入使用。突发公共卫生事件和重大疫病防控措施得到加强，有效遏制了麻疹、脊髓灰质炎等重大疫病在我市的传播和蔓延。计划生育基本国策全面落实，投入30万元为市计生指导站购置了仪器设备，向计划生育家庭发放奖励金和保健费61万元，全市人口出生率5.9‰，出生人口政策符合率99%。

        精神文明建设进一步深化，创建全国文明单位2个。文化体育和广播电视事业蓬勃发展。公共文化服务体系建设扎实推进，在开干齐乡和37个社区设立了群众文体活动点，市文化馆、图书馆免费向市民开放，文化馆达到国家一级馆标准。文化市场规范有序，对外文化交流明显加强，部分书画、摄影、歌舞作品获得国家级奖励。群众性文化活动广泛开展，举办百日广场文化竞赛活动、红歌会、书画摄影艺术展等700余场次。全民健身运动深入推进，竞技体育成绩斐然，在各级各类比赛中获得奖牌97枚，其中金牌47枚，向国家、自治区输送优秀运动员12名。广播电视节目制作播出质量明显提高，有56件作品获得州级以上奖励。

        国防教育、民兵预备役和双拥工作成效显著，向驻市部队支援建设经费1049万元，安置退伍军人16名，发放抚恤金、优待金、慰问金等各类补贴149.7万元，完成了农村籍退役老军人的普查摸底和军队复员干部医疗保险接续工作。蝉联全国双拥模范城称号。人事、编制、审计、统计、外事、侨务、档案、语言文字等各项工作为全市“三个文明”建设做出了积极贡献。